深挖海洋农场，世界渔业和水产养殖报告（28页）

2015年9月，联合国发布了《2030年可持续发展议程》，为全球和平与繁荣描绘了一幅美丽的蓝图。各国通过《2030年议程》，展示出采取大力度变革措施的决心，让我们的世界走上一条更具可持续性和抵御能力的道路。

然而，五年已经过去，我们所取得的进展不一，剩下的时间已不足十年。尽管已在多个领域取得进展，但显然为实现 17 项可持续发展目标而采取的行动从速度和规模看都未达到要求。因此，在 2019 年 9月召开的可持续发展目标峰会上，联合国秘书长呼吁社会各界动员起来，通过“行动十年”加快提出可持续解决方案，去应对世界面临的最大挑战，这些挑战包括从贫困和不平等到气候变化和填补资金缺口等。

因此，2020 年版《世界渔业和水产养殖状况》选择“可持续发展在行动”作为主题，是一个必要且及时的决定。渔业和水产养殖部门可为实现所有可持续发展目标做出重大贡献，尤其是对于可持续发展目标 14“保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展”而言，则有核心贡献。粮农组织作为可持续发展目标 14 的十项进展指标中四项的托管机构，有义务加快保障海洋健康和生产力的全球势头，这一势头还将在第二届联合国海洋大会上得到进一步推动。

2020 年版《世界渔业和水产养殖状况》继续展示渔业和水产养殖在提供粮食、营养和就业机会等方面所发挥的越来越重要的作用，还指出我们未来面临的重要挑战，尽管多个领域已取得进展。例如，越来越多的实证表明，当渔业得到良好管理时，种群水平就会一直稳定在目标值以上，或不断得到恢复，这将有助于增强人们对世界各地愿意采取有力行动的渔业管理人员和各国政府的信心。但报告还指出，一些国家和区域尚未取得足够的进展，无法扭转种群过度捕捞的全球趋势，说明在渔业管理不到位或不够有效的地方，鱼类种群状况不佳或正在恶化。这种进展不一的状况迫切要求突出了各国渔业部门积极分析渔业资源现状和需求，借鉴和学习成功的政策和措施。报告呼吁建立新的机制，为可持续渔业和生态系统相关政策和管理规定的有效实施提供支持，作为在全球范围内保障渔业可持续性的唯一解决方案。

粮农组织是一家专门为抗击饥饿和贫困而设立的技术机构。然而，随着世界人口总数逐渐接近 100 亿，我们发现自 2015 年以来食物不足和营养不良人口总数一直在不断增加。虽然要想解决这一问题并无神丹妙药，但毫无疑问我们必须采用创新型解决方案去生产更多食物，确保人民能够获得食物，并改善营养状况。捕捞渔业依然重要，但水产养殖也已在全球粮食安全中展现出关键作用，其产量自 1970 年以来以每年 7.5% 的速度持续增长。水产养殖不仅具有进一步增长的潜力，而且随着生产集约化发展，还必将面临巨大的环境挑战，要求出台新的可持续水产养殖发展战略。此类战略应充分将饲料、遗传育种、生物安全和疾病防治、数字创新等方面的技术发展与投资和贸易方面的商业发展相结合，优先考虑在人口增长将对粮食系统构成最大挑战的非洲及其他区域进一步发展水产养殖。

粮农组织“手拉手倡议”是一个理想框架，可在蓝色增长背景下将渔业和水产养殖的发展趋势和面临的挑战相结合。“手拉手倡议”旨在通过在捐赠方与受援方之间牵线搭桥，利用现有优质数据和信息，加快实现粮食系统转型。这一倡议以实证为基础，由国家牵头和主导，优先考虑那些最缺乏基础设施、国家能力和国际支持，同时技能和技术转让方面的高效合作及伙伴关系能带来特殊惠益的国家。例如，气候变化对海洋捕捞渔业的影响预计在非洲和亚洲的热带地区更为显著，气温上升预计将导致生产力下降。在这些区域对渔业和水产养殖采取有针对性的干预措施，满足它们各自的粮食、贸易和生计需求，就能带来我们需要的颠覆性变革，让所有地方的所有人都能获得粮食。

这些有针对性的干预措施里，有一部分是认识到多数粮食系统都会对环境产生影响，但我们必须掌握好权衡取舍，在减轻其对基础性生态系统的影响的同时，更好地保障粮食和营养安全。鱼和渔产品不仅仅被视为地球上最健康的食物之一，对自然环境造成的影响也相对较小。因此，它们必须在国家、区域、全球层面粮食安全和营养战略中得到更多重视，为粮食系统变革做出贡献，为消除饥饿和营养不良提供保障。

对粮农组织而言，2020 年是历史上重要的一年。这一年是粮农组织作为联合国历史最悠久的常设专门机构成立第七十五周年，还是粮农组织《负责任渔业行为守则》通过第二十五周年。《守则》已成为全球渔业和水产养殖相关政策制定的指导性蓝图，但目前还不是庆祝的时候。这些周年庆让我们意识到我们存在的意义，号召我们采取行动，开启改革，为快速变化的世界寻求解决旧问题和新问题的创新、变革方案。就在本报告编写过程中，2019 冠状病毒病（COVID-19）暴发，成为粮农组织自成立以来面临的最大挑战之一。疫情带来的深刻社会经济后果将使我们抗击饥饿和贫困的任务变得更加艰难，更具挑战性。由于渔业和水产养殖是受疫情影响最严重的部门之一，本报告所提供的基线信息业已发挥作用，帮助粮农组织采取技术解决方案以及有针对性的干预措施。

《世界渔业和水产养殖状况》是唯一一份全球渔业综合信息出版物，多年来一直在提供有关这一对社会做出巨大贡献的部门的技术指导和事实信息。报告的内容之一是强调指出全球渔业和水产养殖中出现的主要趋势和格局，并探究需要研究的未来新领域，以便对水生资源进行长远的可持续管理。我们希望本报告将比往期报告产生更广泛、更积极的影响，为助力应对 21 世纪的各项挑战做出宝贵贡献。